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米国連邦政府は、IT およびサイバー関連資産に予算の相当な部分、年間約 1,000 億ドルを割り当てています。この多額の支出には、効果的な管理と監視が必要です。この膨大な予算内での潜在的な無駄に対する懸念から、超党派の取り組みが促進され、ソフトウェア資産の政府機関管理および監視強化法 (SAMOSA) が制定されました。この法律は、連邦政府のソフトウェア支出における透明性の向上、無駄の削減、ガバナンスの改善を目指しています。
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目次
SAMOSA 法 (正式にはソフトウェア資産の政府機関管理および監督強化法) は、連邦政府機関によるソフトウェア資産の管理方法を近代化し、改善することに重点を置いています。この取り組みは、連邦政府のソフトウェア ライセンスの購入と在庫管理に関する2014 年のFITARA 法と 2016 年のMEGABYTE 法に基づいています。
SAMOSA 法における基本的なインベントリ作成から積極的な管理への移行は、政府のソフトウェア資産管理の複雑さに対する理解が深まったことを反映しています。MEGABYTE 法の初期のインベントリ作成により、改善が必要な領域がさらに明らかになり、より包括的な SAMOSA 法につながったと考えられます。
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連邦政府のソフトウェア支出の大幅な無駄を考慮すると、SAMOSA 法の必要性は明らかです。2024 年 1 月の政府監査院 (GAO) の報告書は、この問題を強調しました。一貫性がなく不完全なライセンス データのため、連邦政府機関全体で最も広く使用され、最も高価なソフトウェアを正確に特定できないことが指摘されています。この基本的な管理情報の欠如は、SAMOSA の提案された改革の必要性を強調しています。
たとえば、NASA は、2011 年から 2023 年の間に、使用されていない Oracle ソフトウェアによって 1,500 万ドルの損失が発生したと報告しています。業界のベンチマークでは、政府機関はライセンス管理が効果的でないためにソフトウェアに過剰に支出することが多く、その結果、年間数十億ドルの過剰支出が発生していることも示されています。
GAO が最も利用されているソフトウェアを特定するのが困難であることは、連邦政府のソフトウェア調達と使用における可視性と説明責任の体系的な欠如を示しており、SAMOSA はこのギャップを埋めようとしている。GAO が発見したように、複数のソフトウェア製品を単一のライセンス契約にまとめると、コストの追跡がさらに複雑になり、政府の交渉の立場が弱まる可能性がある。
SAMOSA 法が施行されれば、連邦政府機関にいくつかの重要な要件が課せられます。まず、各機関は現在のソフトウェア インベントリと契約およびソフトウェア ライセンスの管理について包括的な評価を実施する必要があります。この最初のステップは、各機関のソフトウェア環境を明確に理解するために不可欠です。
評価後、政府機関はソフトウェア ライセンスの統合とエンタープライズ ライセンス契約の採用に重点を置いた近代化計画を策定する必要があります。エンタープライズ レベルの契約への移行は、政府の購買力を活用してコスト効率を高めることを目的としています。
政府機関は、これらのエンタープライズ ライセンスの下で優先するのに適した特定のソフトウェア カテゴリも特定する必要があります。さらに、この法律では、ソフトウェア ライセンスによく見られる制限的な条件を緩和する戦略を求めており、ソフトウェアの使用に関する政府の柔軟性と権利を強化しています。
SAMOSA 法では、効果的なソフトウェア管理における熟練した人材の重要性を認識し、契約オプションの交渉と市販のソフトウェアとカスタム開発されたソフトウェアの区別について、機関の従業員にトレーニングを行うことを義務付けています。このトレーニングの重点は、情報に基づいた調達の決定には、ソフトウェア ライセンスのニュアンスを理解できる知識豊富な人材が必要であることを認識しています。
この法律は、個々の機関を超えて、行政管理予算局 (OMB) に対し、法案可決後 2 年以内に、広く使用されているソフトウェアのエンタープライズ ライセンスを採用するための政府全体の戦略を策定するよう指示しています。これは、連邦政府全体でソフトウェア取得に対するより統一され、調整されたアプローチへの移行を意味します。
エンタープライズ ライセンス契約に重点を置くことは、分散型ソフトウェア調達からの戦略的な転換を示唆しており、分散型ソフトウェア調達では、一貫性の欠如や、一括割引や標準化された契約条件によるコスト削減の機会の喪失につながることがよくあります。
交渉研修の要件は、ソフトウェア契約において有利な条件を確保するために必要なスキルを政府職員に身につけさせることの重要性を浮き彫りにしており、これは過去の調達慣行ではしばしば見落とされてきた要素です。
追加情報:連邦政府のソフトウェア投資の最適化: OpenLM がどのように違いを生み出すか
期待されるメリットがあるにもかかわらず、SAMOSA 法の導入にはいくつかの課題が伴う可能性があります。潜在的な障害の 1 つは、標準化されたソフトウェア資産管理 (SAM) プラクティスに移行する際の連邦政府機関内での変化に対する抵抗です。新しいプロセスとテクノロジーの導入には、多くの場合、大幅な組織的調整が必要となり、内部の抵抗に直面する可能性があります。
もう 1 つの大きな課題は、ソフトウェア資産を効果的に管理するために連邦政府の職員のトレーニングと教育に多額の投資が必要になることです。この法律を成功させるには、職員が在庫管理、ライセンスの最適化、コンプライアンスに必要なスキルを身に付けていることが不可欠です。
さらに、さまざまな連邦機関の多様な運用要件により、ソフトウェア管理に対する統一された万能のアプローチの実装が複雑になる可能性があります。標準化と柔軟性のバランスを見つけることが不可欠です。
最後に、SAMOSA 法はテクノロジー業界、特にソフトウェア ベンダーやサービス プロバイダーに大きな影響を与える可能性があります。これらの企業は、新しい政府の要件を満たすために価格設定とライセンス モデルを調整する必要がある可能性があります。
欧州連合の一般データ保護規則 (GDPR) の実施と類似点を挙げると、SAMOSA 法への準拠を達成するには、単に新しいソフトウェア ツールを導入するだけにとどまらず、連邦政府機関内での組織的および文化的大幅な変化が必要になる可能性があります。ソフトウェア ベンダーに求められる潜在的な調整は、新しい調達基準への適応における課題と、より政府に優しいライセンス オプションの開発におけるイノベーションの機会の両方につながる可能性があります。
SAMOSA 法は、連邦政府における無駄なソフトウェア支出という重大な問題に対処するための重要な一歩となります。包括的な評価を義務付け、ライセンスの統合を促進し、より優れた管理手法を重視することで、この超党派の法案は、大幅なコスト削減、効率性の向上、説明責任の強化を約束します。
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